秦安：“主題黨日+群眾說事”推進(jìn)基層治理

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)記者齊洪德

　　近年來，秦安縣創(chuàng)新建立了“主題黨日+群眾說事”制度。該制度作為黨建引領(lǐng)基層治理的成功實(shí)踐，在天水市得到推廣應(yīng)用，并取得良好成效。在“群眾說事”“干部干事”的生動(dòng)實(shí)踐中，秦安大地展現(xiàn)出一幅治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺、干群融洽的和美鄉(xiāng)村新畫卷。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)暢通說事渠道

　　“走出去”+“請(qǐng)進(jìn)來”，暢通民意渠道，做到處處能說事。一方面，采取“走出去”的方式，建立健全行政村黨組織體系，充分發(fā)揮1546個(gè)黨小組，5447名黨員聯(lián)系戶在基層治理中的作用，村組干部、黨員聯(lián)系戶、群眾代表主動(dòng)上門，到田間地頭、庭院炕頭及時(shí)與群眾拉家常、談心事，聽取群眾各類訴求。對(duì)群眾反映的急難愁盼問題，現(xiàn)場(chǎng)召開群眾說事會(huì)，提高工作效能。另一方面，采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，將每月主題黨日確定為群眾說

　　事日，在主題黨日活動(dòng)結(jié)束后，由村“兩委”干部主持，鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部參與，邀請(qǐng)黨員、群眾代表參加群眾說事會(huì)，做到群眾“說事”理民意、集體“議事”匯民智、為民“辦事”解民憂、群眾“評(píng)議”順民心。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新健全辦理機(jī)制

　　“現(xiàn)場(chǎng)辦”+“集體議”，健全制度機(jī)制，做到事事有人管。對(duì)于“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”收集到的群眾訴求問題，村級(jí)能辦理的由村“兩委”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦理，明確解決時(shí)限；村級(jí)職權(quán)內(nèi)不能辦理的問題，由群眾說事會(huì)協(xié)商解決辦法，村級(jí)最終未能形成統(tǒng)一意見、無法解決的事項(xiàng)進(jìn)行分類匯總統(tǒng)一上報(bào)，由鎮(zhèn)級(jí)層面從政策法規(guī)依據(jù)上給予答復(fù)解決。鎮(zhèn)級(jí)層面無法解決的，由縣上相關(guān)部門從政策法規(guī)上給予多元復(fù)查復(fù)核解決。通過村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)體系按照“三次分流”模式將各類問題訴求、矛盾糾紛逐級(jí)化解，將意見建議及時(shí)記錄研究。

　　為確保群眾說事活動(dòng)取得實(shí)效，建立縣級(jí)包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人巡回督導(dǎo)，鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)輪流列席片內(nèi)各村、駐村干部每月列席“群眾說事會(huì)”的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新，將群眾說事與基層治理深度融合，探索出了“12345群眾說事法”“群眾說事+五治融合工作法”等經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。

　　堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向推動(dòng)事項(xiàng)落實(shí)

　　“群眾評(píng)”+“鎮(zhèn)村評(píng)”，推動(dòng)事項(xiàng)落實(shí)，做到件件能解決。健全完善民主評(píng)議制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼群眾說事事項(xiàng)推動(dòng)辦理、落實(shí)見效。健全完善群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，由說事人對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，不滿意的說明反饋意見，滿意的簽字歸檔，形成閉環(huán)效應(yīng)。實(shí)行鎮(zhèn)村互評(píng)機(jī)制，各鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對(duì)群眾說事村級(jí)辦理事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見作為村干部年度考核的重要依據(jù)。