原標題：專家解讀｜統(tǒng)籌發(fā)展與安全 新時代網(wǎng)絡空間治理的中國邏輯

　　《中國網(wǎng)絡法治發(fā)展報告（2025年）》（以下簡稱《報告》）系統(tǒng)梳理了2025年我國在網(wǎng)絡立法、執(zhí)法、司法、普法及網(wǎng)絡法治國際交流等方面的進展與成效，闡釋了貫穿于中國網(wǎng)絡法治建設全過程的核心邏輯——“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”。

　　規(guī)范秩序與激發(fā)活力并舉，破解“管”與“放”的二元悖論。2025年，我國網(wǎng)絡立法與執(zhí)法協(xié)同推進，進一步完善市場競爭、數(shù)據(jù)治理、個人信息保護等多維度的規(guī)范體系?！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》完成修訂，新增數(shù)據(jù)和算法規(guī)范使用條款，明確禁止利用數(shù)據(jù)、算法、技術、平臺規(guī)則等實施不正當競爭行為，拓展了互聯(lián)網(wǎng)競爭規(guī)制邊界。《個人信息保護合規(guī)審計管理辦法》要求個人信息處理者定期開展合規(guī)審計，為個人信息權益保護提供了可操作的制度保障?！秷蟾妗穼Ｕ玛U述“綜合治理‘內(nèi)卷式’競爭，優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境”，依法整治平臺強制低價、惡意補貼等亂象，讓市場在法治軌道上公平競爭。該管的堅決管住，該放的有序放活——法治既劃定了清晰紅線，又為合規(guī)經(jīng)營留足了發(fā)展空間。

　　安全防線與創(chuàng)新動能并重，兼顧“守”與“促”的雙重使命。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！毒W(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》在保障數(shù)據(jù)安全的同時明確數(shù)據(jù)處理者權益與責任，避免過度管制抑制數(shù)據(jù)要素流動。新修改的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，首次在法律層面增設人工智能等新興領域支持條款。《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》構建“源頭標識—分發(fā)審核—傳播核驗—用戶聲明”的協(xié)同治理閉環(huán)，力求在技術創(chuàng)新與風險防控之間找到“平衡點”。《報告》在“豐富新技術新應用治理規(guī)范”和“完善網(wǎng)絡安全管理制度”中系統(tǒng)展示了上述治理工具箱。法治不再是單純的“設限”手段，而成為“護航”的基石——在筑牢安全防線的同時，為技術迭代與產(chǎn)業(yè)升級注入創(chuàng)新動能。

　　穩(wěn)定預期與多元保障并進，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供堅實制度支撐。2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟領域法治建設全面提速。國務院印發(fā)《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，推動人工智能與經(jīng)濟社會深度融合；《政務數(shù)據(jù)共享條例》首次從國家層面規(guī)范政務數(shù)據(jù)目錄管理與共享使用，打通數(shù)據(jù)流通的制度堵點?！秷蟾妗穼ＴO“健全數(shù)據(jù)治理制度體系”“優(yōu)化網(wǎng)絡市場運行管理制度”等章節(jié)，系統(tǒng)總結了數(shù)據(jù)發(fā)展與安全、平臺經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的制度成果。制度供給的持續(xù)優(yōu)化，使企業(yè)創(chuàng)新有章可循、市場競爭有法可依，為平臺經(jīng)濟、人工智能等新興領域營造了良好的法治環(huán)境。

　　2025年的網(wǎng)絡法治實踐，以規(guī)范促創(chuàng)新，以安全保發(fā)展，以制度穩(wěn)預期，網(wǎng)絡強國的法治根基愈發(fā)堅實，并為全球網(wǎng)絡空間治理貢獻了可借鑒的中國經(jīng)驗。

　　作者：中國政法大學數(shù)據(jù)法治實驗室主任、教授　時建中